politiek

Hervormingen op de gokmarkt: wat verandert er vanaf 2015?

Door Anne-Marie Spermon - 11 juli 2014

Coalitiepartners VVD en PvdA waren het lang oneens over het wetsvoorstel dat de gokmarkt ingrijpend moet hervormen. Net voor het zomerreces sluit het kabinet toch een akkoord over online gokken, de loterijmarkt, Holland Casino en de kansspelbelasting.

Staatssecretaris van Justitie Fred Teeven (VVD) onderhandelde al meerdere malen met de ministerraad over zijn wetsvoorstel, maar de verschillen in opvatting van de twee coalitiepartijen werden toen niet overbrugd.

De VVD’er wil zijn gokwet op 1 januari 2015 in zien gaan. Ondanks de verdeeldheid is er nu een akkoord bereikt; vrijdagmiddag licht Teeven de kabinetsplannen toe.

Online

VVD en PvdA waren het over één zaak wel al eens: online gokken moet vanaf 2015 legaal worden. Bedrijven kunnen een vergunning aanvragen voor een gokwebsite die zich richt op de Nederlandse markt.

Het kabinet verbindt wel strenge voorwaarden aan een dergelijke vergunning. Bedrijven moeten maatregelen nemen om verslaving tegen te gaan en een klein percentage van hun winst afdragen aan antiverslavingsorganisaties. Ook wordt er gekeken of de websites eerlijk spelen en of zij al hun klanten uitbetalen. Op die manier moet het voorstel de online gokmarkt reguleren.

Privatiseren

De overheid verkoopt gokketen Holland Casino, zo is in het regeerakkoord opgenomen. Hoe en wanneer dat precies moet gebeuren, was nog niet besloten. De regering heeft nu afgesproken vanaf 2017 vier van de veertien gokpaleizen te verkopen aan nieuwe bieders in de markt; de overige tien zullen onder de noemer ‘Holland Casino’ van de hand worden gedaan. Ook geeft de regering twee nieuwe vergunningen uit, voor nieuwe casino’s.

Daarnaast moet de loterijmarkt, nu bestaande uit de Staatsloterij en goededoelenloterijen, volgens Europese regels vrij toegankelijk worden. Dit was lange tijd een twistpunt: waar de VVD het prima vindt om de loterijmarkt vrij te geven, heeft de PvdA er bepaald geen haast mee.

Het kabinet gaat vanaf 2017 de markt openen. Volgens ingewijden zou dit kunnen door de aandelen van de Staatsloterij verkopen. Loterijen hoeven minder geld af te dragen aan goede doelen – van 50 naar 40 procent – zodat zij beter kunnen concurreren met commerciële gokbedrijven.

Belasting

Het grootste struikelblok vormde misschien wel de kansspelbelasting. Teeven heeft voorgesteld 20 procent belasting te heffen over de winst van (online) gokbedrijven; de PvdA ziet graag een tarief van 29 procent.

De sociaaldemocraten wil niet dat gokken te aantrekkelijk wordt gemaakt; Kamerlid Mei Li Vos zei het ‘onbestaanbaar’ te vinden dat de belasting op gokken lager zou zijn dan die op andere bezigheden. Het akkoord kiest wat betreft online gokken toch voor het lage tarief van 20 procent; voor casino’s blijft dit 29 procent.

Ingelogde abonnees van Elsevier Weekblad kunnen reageren.